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“长安杯”获得者安泽县综合治理工作纪实

时间:2018-06-13 16:33来源:网络整理 作者:我的网站
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  临汾市委常委 、政法委书记郭行杰在县委书记李强等领导的陪同下调研指导

  9月19日 ,在全国社会治安综合治理表彰大会上 ,县委书记李强(前排中)作为平安县的代表上台领奖

县综治办检查寄递物流

县法院巡回办案

镇村联动在农村调解矛盾纠纷

县公安局维稳演练

送法到群众家门口

    

    金秋的北京鲜花烂漫硕果飘香  。9月19日,在全国社会治安综合治理表彰大会上 ,安泽县蝉联“全国平安建设先进县”称号 ,荣膺平安建设的最高荣誉——长安杯,成为山西省唯一获得“长安杯”的县(市 、区) 。中共安泽县委书记李强作为全国平安建设先进县的代表之一 ,受到了习近平、李克强、张高丽等中央领导同志的亲切接见。
    全国社会治安综合治理表彰大会每四年召开一次。“长安杯”是中央对一个地方平安建设 、社会治理创新 、和谐社会建设及发展软环境等综合水平的最高褒奖 ,也是我国综治领域时间跨度最长 、涵盖内容最多的一项综合考评 。据了解,只有连续三届(每四年一届)被评为全国社会治安综合治理先进集体、全国平安建设先进县才有参评资格。
    四年一届 ,连续三届 ,这对一个县持续向好发展、保持社会稳定提出了近乎苛刻的要求 ,但在地处晋南全国生态示范区的安泽县得到了完美诠释 。在这里,我们可以清楚地看到县委 、县政府一届接着一届干,勇于创新、久久为功的光辉足迹:
    2005—2008年荣获全国社会治安综合治理先进集体;
    2009—2012年荣获全国平安建设先进县;
    2013—2016年荣获全国平安建设先进县 。
    安泽的做法成为中共中央党校教学案例 ,被写入了中共山西省委十届二次全会报告。2012年8月 ,山西省基层社会服务管理工作现场会在安泽召开;
    2015年10月,临汾市矛盾纠纷多元化解工作现场会在安泽召开;
    2015年,安泽县的群众安全感和满意度名列全省第一;
    2016年,安泽县的群众安全感和满意度名列全省第一;
    2017年4月,临汾市综治中心标准化建设现场会在安泽召开;
    2017年1至8月 ,安泽县人民法院诉讼案件结案率全省排名第一;
    新中国成立以来,安泽县94%的行政村没有发生过刑事案件;
    连续多年安泽县成为全省闻名的无毒县、无命案县;
    连续多年安泽县未发生到市赴省进京“非访”案件;
    “全国优秀法院”“全国公安机关执法示范单位”“全国法治宣传教育先进集体”……
    沉甸甸的“长安杯”熠熠生辉。但这光芒的背后 ,却凝聚了8万安泽人民多年的心血和汗水。初秋时节,安泽县满山遍野姹紫嫣红 ,硕果累累 ,伴随着丰收的喜悦,记者走进安泽,去探寻“长安杯”背后感人的故事……

    服务总量提上去 信访总量降下来 “311”服务体系走出社会管理创新之路    “安泽县的荣誉得益于历届县委县政府带领广大人民久久为功不懈努力,得益于把荀子文化融入到和谐社会建设之中,从而进一步推动社会治安综合治理工作。”谈起此次捧回“长安杯”的感想,安泽县委书记李强道出自己的肺腑之言。
    安泽县钟灵毓秀、人杰地灵,是先秦诸子百家思想的集大成者——荀子的故里 。荀子“隆礼重法”思想震烁古今,更滋养着八万多名安泽儿女。多年前,安泽县提出“文化创安”理念,把荀子思想精髓纳入综治文化建设 ,把荀子文化融入到和谐社会建设之中,全方位、深层次、多角度营造“平安建设人人有责、平安成果人人共享”的大环境。
    习近平总书记强调“发展是硬道理 ,稳定也是硬道理” 。多年来,历届安泽县委 、县政府以党建为龙头,以综治为抓手,以“坚持以人为本 ,高度关注民生”为执政理念,以“事有人管、事要解决、人要幸福”为落脚点,逐步探索出了“三级中心、一格一网”工作体系,到2012年在全省形成了示范效应,纳入了全省社会治理试点县。三级中心,即县乡村三级党建暨社会服务管理中心(矛盾纠纷调处中心) 。同时,在县直单位设立了便民服务室。一格 ,即网格化管理,将全县划分为10个社区网格、313个农村网格。一网,即设有诉求直达的安泽县社会管理党建联动服务网 。
    据了解 ,“311”工作体系建成后 ,安泽县三级中心事件受理数量连年攀升,由2011年的1571件2708人次 ,上升到2016年的26298件27198人次。与之形成鲜明对比的是 ,安泽县信访总量持续呈低位运行态势,“311”工作体系实施之前的2010年信访量为485件,“311”体系实施后的2011年为288件,2016年为146件。
    安泽县在社会综合治理方面的巨大成功,受到了中央 、省委 、市委各级领导的关注和指导 。
    2012年12月,在全国部分省市综治办主任山西座谈会上 ,安泽的典型发言受到了中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋的特别关注。实践证明 ,安泽的做法契合了党的十八届三中全会提出的“坚持源头治理 ,标本兼治 、重在治本,以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台,及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。”
    2016年2月,楼阳生对省综治办建议向全省进一步推广安泽在社会治理工作中的做法作出批示 。2017年3月,黄晓薇高度肯定了安泽夯实基层党建根基、狠抓社会治理的做法。
    今年6月以来,安泽县认真学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神 ,认真学习贯彻省委、市委工作要求,省委、市委工作要求,认真学习贯彻商黎光在临汾市调研指导工作要求,平安建设基层基础进一步夯实,安泽的好经验、好做法多次在全省全市推广,形成了较好的示范效应 。

    以上率下做榜样 责任到人抓落实 进一步夯实平安建设的根基    “为官一任 、造福一方,平安是老百姓解决温饱后的第一需求”,9月21日中午,李强书记放弃午休时间 ,接受了记者的采访。其间,李强书记关心地问起县委常委、政法委书记连忠武两件事,一件是对一名两参军人的慰问,一件是旅游景区大树上出现可致命“人头蜂窝”的情况。
    原来,李强书记在检查滨河旅游公路时 ,发现了悬在半山腰的如两个篮球大的、足有数千只蜂的人头蜂窝 ,考虑到人头蜂会伤及游客 ,他要求尽快铲除蜂窝,排除安全隐患。连忠武书记立刻责成公安消防予以铲除。
    在连忠武的微信好友中 ,58岁的党志伟是一名上过老山前线 、参加过对越自卫反击战的退伍军人 。在党志伟整洁温馨的小院里,他眼中噙着泪水,向记者谈起残酷的战争经历 ,谈到现在的生活 ,他笑着说:“李强书记经常慰问我们,还有牛庆国县长,县上民政部门的同志,经常过来问问我有什么困难需要解决。想想那些牺牲在前线的战友 ,我们真是太幸福了!”
    窥一斑而见全貌,在安泽,抓平安已经是一种政治自觉。
    作为县综治工作的第一责任人,县委书记李强高度重视平安建设工作,以上率下作出榜样 。他指出,各级各部门要认真落实综治责任 ,着力解决影响人民群众安全感的突出问题 ,要求每个季度县委常委会都至少研究一次综治维稳工作。今年9月,县委对县委政法委长期以来表现突出的6名同志予以提拔。李强书记说,就是要树立一种干事创业 、勇创一流的正确导向 ,决不能让干出成绩的老实人吃亏。工作中 ,他们责任到人抓落实 。综治维稳工作纳入了年度目标考核 。十二年来,每年初县委书记、县长都要与各级各相关单位签订综治工作责任状,将综治工作与党建工作 、经济工作等重点工作同部署 、同督查 、同考核 。今年以两办名义转发了《山西省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》,进一步明确了各级各部门综治责任人和责任制内容,将平安建设作为一项基础性工作常抓不懈。同时做到重大事项要及时请示 、责任查究决不放空。为了切实发挥出责任制规定的威力 ,县综治办充分运用诫勉谈话、黄牌警告、一票否决等形式对综治责任单位进行责任查究。在今年上半年综治工作督查中 ,县委常委、政法委书记连忠武对综治工作落后的个别同志进行了诫勉谈话。
    安泽县立足现有三级社会服务管理中心基。劢构冶曜,在县委、县政府的大力支持下,在市委政法委、市综治办的关心指导下,被确定为全市综治中心标准化建设试点县、全市矛盾纠纷调解中心规范化建设试点县。他们一是聚焦硬件抓升级。按照“整体规划 、因地制宜”的原则,原县社会服务管理指导中心继续保留,主要承担群众诉求接待 、矛盾纠纷调处室和网格化管理等工作。同时,解决了办公用房,配备高清显示大屏 ,建成标准化综治视联网平台,形成了“一个综治中心,两个综治阵地”的工作格局。二是聚焦制度抓完善。建立健全了综治中心12项工作制度 。首问接待登记、首办负责、带班值班、限时办结、信访陪访、评价考核和责任追究制度等 ,专治官僚主义推诿扯皮顽症。县委出台了《关于评选农村功勋党(总)支部书记的实施意见》 ,被评选为功勋支部书记的 ,每月加发1300元补贴 。正常离任后 ,按在任岗位报酬的80%发放退休工资,极大地调动了最基层的农村“两委”干部干事创业的积极性。三是聚焦经费抓保障 。县财政将三级中心经费统筹纳入了财政预算,不与单位正常经费冲突。截至今年8月底,全县三级中心共接待受理群众诉求3370件。县信访局共接待群众来信来访事项128批323人次。其中上级交办12件,限时办结10件,2件正在时限内办理。

    重拳出击保平安 齐心协力促和谐 “六六创安”工作在各个领域开花结果    在安泽 ,抓平安是一种责任担当,更是一种家国情怀。习近平总书记指出 ,和平犹如空气和阳光 ,受益而不觉,失之则难存。工作中,安泽县认真落实山西省“六六创安”总体部署,将建设平安安泽作为一项事关全局最基础的工作 、人民生活最基础的要素,决心抓平安 、齐心抓平安 、恒心抓平安 。
    一是坚决打赢“六场硬仗”。高度重视打黑除恶,实行包案责任制 、责任倒查制 ,签订了责任书、组建了专业队,地毯式、拉网式排查线索,高度警惕涉枪涉爆 ,持续深入开展“治爆缉枪”专项行动 。严格落实《民爆物品打防管控措施70条》 ,认真组织开展夏季百日会战;高频开展打击“盗抢骗” 、打击治理电信网络新型违法犯罪 、全警追逃系列专项行动,破获了特大保险柜被盗案、系列现场入室盗窃案、系列盗窃机动车、电动车案,抓获了长期流窜于周边十几个县市区实施盗窃的结伙作案嫌疑人 。二是大力开展“六项整治” 。大力开展社会风险隐患大排查大整治工作和影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作 。严格公共场所 、民爆物品 、特种行业 、道路交通等重点行业和领域的规范化管理。积极开展“护校安全”,校园及周边排查整治效果明显 。推行乡镇消防安全网格化管理和“九小场所”标牌化管理  。随着农村土地、房屋确权登记工作的开展,土地纠纷开始增多 ,农委、发改、民政等单位也结合自身业务进行了大量矛盾纠纷化解工作。三是深入推进“六网覆盖”。“雪亮工程”推进顺利 ,先后投入5600万元,完成了城区高清监控、出入境高清车牌摄像机和车辆记录系统,建成县级公安机关350M数字集群无线通信指挥网络 。将金融单位、医院、学校等社会内部监控全部接入公安视频系统。全县乡镇所在地行政村全部安装了“天眼”。四是特别注重“六大领域”。在人社局 、交警队 、卫生局等部门建立了行业化调解组织,纳入了“三级中心”工作体系。在县法院 、检察院 、公安局 、法制办 、信访局分别设立了专门调解室,建立了与诉调、检调、公调、政调、访调的联调联动机制 。五是重点管理“六类人群”。配备了“人脸识别”手机定位系统和指纹签到机,进一步提升了社区矫正的工作水平。加强重点人员管理 ,做到了“六知四熟悉” 。六是深入实施“六安联创”。全县81%的行政村、100%的乡镇达到了平安创建标准,评选出了一批县级平安乡镇、平安单位、平安家庭、平安社区 ,治理成效不断显现。

    持之以恒抓学习 警钟长鸣抓廉政 进一步增强政法队伍凝聚力战斗力    近年来,安泽县人民法院被最高人民法院授予“全国优秀法院”;安泽县公安局刑侦大队被公安部授予“全国公安机关执法示范单位”;安泽县司法局被中宣部、司法部授予“全国法治宣传教育先进集体”等荣誉称号。这一项项国家级的荣誉诠释了安泽县政法队伍奋力拼搏无私无畏的奉献精神 。可以说,平安建设工作在安泽已形成“县委决策、部门联动、群众呼应”同频共振的良好局面 。
    2013年 ,安泽县交警队协警张国林在一次执法查车中发现异常,斗智斗勇,协助破获了一起绑架案 。央视12台、山西公共频道连续报道播出 ,张国林也被授予山西省五一劳动奖章 ,被评为感动安泽人物之荀乡卫士。四年来 ,安泽县共有80余名“张国林”式政法干警获得中央、省委、市委表彰、记功。多年来,安泽县深入贯彻习近平总书记提出的政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬要求,在全面加强政法队伍正规化、专业化、职业化建设上做严做实,有力地增强了政法队伍凝聚力、战斗力、执行力。
    一是围绕政治过硬下功夫。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“维护核心见诸行动”主题教育活动。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习贯彻中央、省委、市委和县委的决策部署 ,旗帜鲜明地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致 ,将政法工作置于党的绝对领导之下,确保沿着正确政治方向前进。
    二是围绕纪律过硬下功夫 。认真遵守党的政治纪律和规矩,做到有令必行、有禁必止。认真学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》 ,认真落实党风廉政建设“两个责任”要求,坚持领导干部“一岗双责”。认真执行个人报告事项制度,严格落实约谈制度,形成了压力链条。切实加强廉政教育,通过组织干警参加廉政报告会 、观看廉政警示片 、听廉政党课 、发廉政微信等方式 ,提升干警廉洁意识。认真开展“把纪律挺在前面”学习教育活动 ,切实从思想上 、制度上查缺补漏 ,汲取教训。
    三是围绕业务过硬下功夫 。全面加强执法监督 、综治督查 、法学研究 、涉法涉诉等业务学习,积极参加省市学习活动 ,全面提升业务工作能力。2017年 ,县委政法委先后参加了省委政法委舆情培训班 、中国政法大学法治培训班。法院、检察院、公安局、司法局等部门结合实际加强业务学习 ,进一步推进了整体工作的提升。
    四是围绕责任过硬下功夫。国家安全领导小组办公室机构、编制、人员、设备全部到位 ,即将挂牌。在涉军等重点领域,统筹运用政策、法律、经济、风俗、人情等手段 ,做到了政策范围内的政策解决,涉及法律的,运用法律手段解决 。50岁的李志刚是一名退伍军人 ,县委县政府的关怀照顾使他深为感动,还主动承担起帮助感化战友们的责任。同时 ,该县连续开展了多届感动安泽人物评。派枇⒘塑飨缥朗、见义勇为人物,张国林等优秀干警获得殊荣 。
    五是围绕作风过硬下功夫。在服务群众上,以“脱贫攻坚”为纽带 ,以“一村一警”包联走访活动和派驻“第一书记”为载体,进一步转变作风 、密切干群关系。在精准脱贫攻坚中 ,政法委派驻的第一书记在和川镇孔旺村积极作为 ,大力开发当地山泉水产业,注册成立“孔旺山泉”有限公司,有效带动村集体增收。县法院帮助包联村修田间道路 、漫水桥 、深水井,发展玉米种植、光伏发电,有效改善包联村生产生活条件等 ,树立起政法系统的良好形象。
    采访时,李强书记告诉记者:“平安和谐的社会环境为干部和群众创造了干事创业的空间。9月份  ,全省乡镇监察员工作在安泽先行先试;9月21日,全市“三基建设”重点任务县(市 、区)推进会在安泽召开。带着习近平总书记在全国综治表彰大会上的嘱托,在今后要进一步把政法综治工作作为重要基础和根本保障,坚持把服务大局作为基本职责,把增进人民福祉作为出发点和落脚点,把群众路线作为重要法宝 ,努力提升人民群众的安全感和满意度。不忘初心、砥砺前行,不辱使命、守土尽责,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!”

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